2017年，台州经济稳中有进，转型升级取得了新进展。随着收入分配制度改革深化，工资薪酬制度改革推进，全市非私营单位从业人员平均工资保持稳定增长。

一、非私营单位从业人员平均工资的变化特点

（一）从业人员平均工资保持稳定增长

近年来，随着我市经济的快速发展，从业人员平均工资水平也保持了稳定增长。工资性收入的增长，有力地提高了人民群众的生活水平，促进了社会和谐稳定。2017年我市非私营单位从业人员年平均工资为68496元，比上年增加了5357元，增长8.5%。

 

（二）从业人员平均工资水平的行业差距仍然较大

分行业类别看，在19个行业中，有10个行业平均工资呈两位数的增长，有8个行业呈一位数增长，仅有1个行业出现负增长。年平均工资较高的三个行业是：科学研究、技术服务业137302元，电力、热力、燃气及水生产和供应业127925元，卫生和社会工作119544元，这三个行业年平均工资分别是全市平均水平的2倍、1.9倍和1.8倍。年平均工资较低的三个行业分别是：农、林、牧、渔业42742元，建筑业44952元，住宿和餐饮业46411元，这三个行业年平均工资分别是全市平均水平的62%、66%和68%。最高与最低行业平均工资之比是3.21，与上年相比差距缩小了0.09。

 

（三）国有单位从业人员平均工资水平相对较高

分登记注册类型看，国有单位为114033元，集体单位43110元，其他单位为57817元，分别是全市平均水平的1.7倍、63%和84%。最高与最低平均工资之比是2.64，与上年相比差距扩大0.3。

（四）中层及以上管理人员平均工资高于其他岗位从业人员

按岗位分组来看，中层及以上管理人员144218元，专业技术人员95479元，办事人员和有关人员72218元，商业、服务业人员49060元，技术岗位操作人员及有关人员46738元。中层及以上管理人员平均工资最高，是全部从业人员平均水平的2.1倍；技术岗位操作人员及有关人员平均工资最低，是全部从业人员平均水平的68%。最高与最低岗位平均工资之比是3.09，与上年相比差距扩大了0.19。 

二、工资增长的因素分析

（一）经济快速增长为从业人员工资增长打下了坚实的基础

2017年，我市经济稳中有进，全市生产总值4388.22亿元，比上年增长8.1%，增速居全省各市第三位；全年农林牧渔业增加值268.26亿元，比上年增长2.8%；规模以上工业增加值1684.41亿元，比上年增长10.8%；固定资产投资2518.26亿元，比上年增长15.5%；社会消费品零售总额2235.73亿元，比上年增长11.1%。

由于经济增长和工资增长存在正相关关系，随着2017年我市经济快速健康发展，从业人员的工资得到有效提高，经济增长为从业人员的工资增长打下了坚实的基础。

（二）促进就业政策提供了基本保障

2017年，台州市委市政府充分发挥创业带动就业的倍增效应，以城镇化建设为抓手，带动就业稳定增长。全市非私营单位新增就业人员7.3万人，从国民经济19个行业分类来看，其中14个行业从业人员有不同程度的增加。从业人员工资总额增幅较快的行业主要集中在建筑业、制造业、批发和零售业、居民服务、修理和其他服务业等劳动密集型行业。同时，用工需求大、企业效益好的企业对就业人员工资增长也起到了关键性的拉动作用。

（三）企业结构调整、效益提升进一步拉动了企业单位工资水平

一是企业结调整、转型升级、效益提升，部分效益差、工资低的企业调整结构、转制或破产，促使经济效益好、工资相对较高的企业所占比重上升，从而拉动企业工资水平的整体提高。二是企业用工成本呈上升趋势，为减少已有人员流动、吸引新员工，部分企业提高工资、改善员工福利待遇，促进了工资水平的提高。三是企业工资制度不断完善，职工工资增长呈常态化，有效地带动了职工平均工资增长。

三、加快工资增长的建议

（一）坚定不移推进供给侧改革振兴实体经济

坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，加快形成与供给侧结构性改革相适应的工作方式、改革措施和制度安排。要加快研究建立符合市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，将做大做强实体经济摆到工作的重中之重地位。要适应这种发展方式的转变，不断加强台州工资制度改革，建立健全适应新时期经济发展的工资制度。

（二）加强政府对企业职工工资收入分配的有效调控和指导

通过一系列的政策措施，建立并完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。一是不断提高最低工资标准，保障劳动者的基本生活。二是完善工资正常增长机制，促进职工工资与经济发展的协调增长。三是经营者的收入增长和考核评价与一线职工收入增长相结合。四是完善政府对工资的宏观调控机制，扭转劳动要素分配权益弱化趋势。 

（三）把职业技能培训纳入国民经济和社会发展规划

遵循开发就业岗位与提高劳动者素质技能并重的原则，鼓励企业加大职业技能培训的投入，鼓励一线职工参加各种形式的岗位技能培训，通过技能素质的提高来保障一线职工在收益分配中的话语权。